De FUMO (Fryske Útfieringstsjinst miljieu en Omjouwing) is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO is een gemeenschappelijke regeling van de Friese gemeenten, provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. De FUMO voert voor de deelnemende organisaties taken uit op het gebied van het omgevingsrecht. Het gaat daarbij minimaal om het wettelijke basistakenpakket, zoals vastgelegd in de Omgevingswet en Omgevingsbesluit. Dit basistakenpakket bestaat uit vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) milieu bij aangewezen milieubelastende activiteiten, bouwactiviteiten en sloopactiviteiten. Gemeenten zijn verplicht om het wettelijke basistakenpakket uit te laten voeren door een omgevingsdienst.
Naast het wettelijke basistakenpakket kan de FUMO voor individuele deelnemers plustaken uitvoeren. Het door de FUMO uit laten voeren van plustaken is niet wettelijk verplicht, maar vloeit voort uit de individuele behoefte van die deelnemer. Voor onze gemeente voert de FUMO plustaken uit op het gebied van geluid, bodem, externe veiligheid en BOA-toezicht.
Tot slot voert de FUMO een aantal collectieve taken uit voor alle deelnemers. Collectieve taken zijn niet aan een individuele deelnemer toe te rekenen andere taken dan de basistaken en plustaken die FUMO uitvoert in opdracht en ten behoeve van het collectief van de gezamenlijke deelnemers, waaronder in elk geval het in stand houden van een milieualarmnummer.
Voor de financiering van de opgedragen taken in 2025 is een begroting gemaakt. De FUMO begroting 2025 is op 11 juli 2024 vastgesteld door het algemeen bestuur van de FUMO. Voor de uitvoering van de basistaken is – rekening houdend met de begroting en rekening houdend de uitvoerings- en handhavingsstrategie – een uitvoeringsprogramma gemaakt. Het uitvoeringsprogramma basistaken 2025 is op 19 december 2024 vastgesteld door het algemeen bestuur van de FUMO. Voor de plustaken welke de FUMO voor ons uitvoert is geen programma gemaakt. Dit betreft inzet/ondersteuning n.a.v. vragen/projecten die in de loop van 2025 ontstaan en is van te voren niet te programmeren.
Doelstelling
Het leveren van een actieve bijdrage aan een schone, veilige en duurzame leefomgeving door middel van:
- Het uitvoeren van het wettelijke VTH-basistakenpakket;
- en – voor zover een deelnemer daartoe heeft besloten – het uitvoeren van plustaken op het terrein van de overheidszorg voor de fysieke leefomgeving;
- en – voor zover een deelnemer daarom heeft verzocht en de FUMO daarin kan voorzien – het uitvoeren van incidentele taken.
Ontwikkelingen in 2025
2025 heeft voor de FUMO voornamelijk in het teken gestaan van het doorontwikkelen van het werken onder de Omgevingswet. Ook is gewerkt aan de vervolg samenwerkingsafspraken welke zijn voortgevloeid uit het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH (IBP VTH). Een programma met als doel “Het merkbaar verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving en het verminderen van schade aan het milieu die vermeden had kunnen worden”. Het IBP VTH werkt door naar de taakuitvoering door de FUMO. De producten die zijn opgeleverd met het IBP-VTH worden met vervolg samenwerkingsafspraken geïmplementeerd.
Uitvoering wijzigingen vanuit Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR)
De GR FUMO is in 2021 voor het laatst aangepast, waarbij de wijzigingen zich toespitsten op de aanpassing van de financieringssystematiek, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de Omgevingswet. Naast deze wijzigingen zijn er nog een aantal wijzigingen van de GR FUMO nodig in verband met de aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De deelnemers hebben daartoe in april 2025 een ambtelijk advies opgeleverd, welke nog via het dagelijks en het algemeen bestuur van de FUMO bij de deelnemers ter besluitvorming moet worden voorgelegd. Dit zal in 2026 plaatsvinden.
Zienswijzen raad
Op 6 februari 2024 hebben de raden een verzoek om een zienswijze in te dienen over FUMO ontwerpbegroting 2025 ontvangen. De FUMO begroting 2025 vormt voor het jaar 2025 de basis om te werken aan de FUMO doelstellingen. Uw raad heeft op 8 mei 2024 besloten geen zienswijze in te dienen die tot aanpassing van de begroting FUMO 2025 zou moeten leiden. Wel heeft uw raad de FUMO opgeroepen om uitzetting van de begroting – vanwege landelijke afspraken over ontwikkelingen – te voorkomen. Het AB FUMO heeft de begroting FUMO 2025 op 11 juli 2024 vastgesteld. Daarmee is de basis gelegd voor de uitvoering van de taken in 2025.